El Consejo Audiovisual de Andalucía insta a los prestadores a cumplir con el principio de pluralismo político
Nueve de las 16 televisiones locales públicas andaluzas analizadas aumentan el tiempo dedicado a los gobiernos municipales en sus informativos mientras disminuye la presencia de los partidos de la oposición y otras formaciones políticas, según los datos del nuevo ‘Estudio sobre pluralismo político en las televisiones locales públicas de Andalucía 2020-21’ elaborado por el Consejo Audiovisual de Andalucía (CAA). Este organismo recuerda a los prestadores que tienen la obligación de respetar el derecho de la ciudadanía a tener una información políticamente plural e insta a aquellos con peores resultados a lograr un mayor equilibrio entre los distintos grupos políticos.
El Pleno del CAA ha subrayado así su preocupación por la tendencia al alza de las apariciones de los gobiernos municipales en los espacios informativos de RTVM Marbella, Écija Comarca TV, Onda Jerez, Torremolinos TV y Onda Algeciras, prestadores a los que reclama que tomen las medidas necesarias para nivelar las intervenciones de los grupos municipales y la oposición.
También insta a Torrevisión Alhaurín, Fuengirola TV, Estepona TV-Estepona y Telemotril a perseverar en la disminución, aún insuficiente, de la presencia de los gobiernos municipales observada en este informe y adoptar las medidas correctoras necesarias para conceder más tiempo de palabra a la oposición. Se advierte, igualmente, a Estepona TV-Manilva de que, aun teniendo en cuenta la especial conformación de la corporación municipal integrada por Compromiso Manilva, PSOE y PP, está obligada a garantizar la presencia del único grupo político de la oposición.
Por el otro lado, el Consejo reconoce el trabajo de las televisiones que cumplen con los principios de pluralismo y otorgan suficiente visualización a la oposición como para que la ciudadanía tenga conocimiento de sus posiciones, así como de la de los gobiernos. El CAA recuerda así que el derecho a tener una información políticamente plural está recogido en la Constitución Española, el Estatuto de Autonomía para Andalucía, la Ley General de la Comunicación Audiovisual y la Ley Audiovisual de Andalucía.
Los resultados concretos de las 16 televisiones analizadas en este estudio, correspondiente al periodo de tiempo comprendido entre el 16 de junio de 2020 hasta el 15 de junio de 2021, y su variación en el porcentaje de los partidos de gobierno, son los siguientes:
| PRESTADOR | PARTIDOS GOBIERNO | PARTIDOS OPOSICIÓN | OTRAS FORMACIONES[1] |
| Canal Málaga | PP/C´s 42,1% (-11,8) | 26,6 % | 31,3 % |
| Onda Cádiz | Adelante 48,9% (+7,8) | 15,2% | 35,9% |
| TG7 | C’s/PP 52,2% (+0,1) | 34,1% | 13,6% |
| Interalmería | PP 63,0% (-3) | 11,0% | 25,9% |
| Huelva TV | PSOE 68,7%(+1,9) | 9,2% | 22,2% |
| C. Noroeste TV | PSOE/C´s 72,1% (-2,2) | 25,0% | 3,0% |
| Torrevisión-Torremolinos | PSOE/Adelante/No adscrito 73,6% (+9,8) | 20,7% | 5,7% |
| Onda Jerez | PSOE 76,3% (+0,9) | 13,4% | 10,3% |
| Onda Algeciras | PP/C ´s 78,9% (+6,4) | 4,6% | 16,5% |
| Écija Comarca TV | PSOE 79,0% (+1,3) | 20,0 % | 1,0% |
| RTVM Marbella | PP 80,5 % (+3,3) | 11,1% | 8,3% |
| Telemotril | PP/PMAS/C´s/No adscrito 82,4 % (-3,2) | 7,0% | 10,6% |
| Estepona TV-EST | PP 85,5% (-5,3) | 3,3 % | 11,2% |
| Fuengirola TV | PP 88,0% (-3,6) | 10,1 % | 2,0% |
| Torrevisión – Alhaurín | PP 95,5% (-1,5) | 1,9% | 2,6% |
| Estepona TV-Manilva | Compromiso Manilva/ PSOE/ PP 99,6% (+2,8) | 0,0% | 0,4% |
El informe del CAA destaca el descenso de las intervenciones gubernamentales en Canal Málaga (-11,8 puntos), que junto a Onda Cádiz y TG7 son las tres cadenas que conceden menos del 60% del tiempo a los ejecutivos y que se muestran claramente como las más plurales desde el punto de vista cuantitativo. No obstante, cabe señalar que Onda Cádiz ha aumentado en 7,8 puntos el tiempo de los actores de sus gobiernos municipales y los partidos que los apoyan.
Entre los operadores que mejoran sus índices están Interalmería (-3) y Costa Noroeste TV (-2,2), ambos en la zona intermedia (entre el 60 y el 80 por ciento de tiempo para los gobiernos). El resto de este grupo ha otorgado mayor presencia a los ejecutivos, como Huelva TV (+1,9), Torremolinos (+9,8), Onda Jerez (+0,9), Onda Algeciras (+6,4) y Écija Comarca (+1.3). Entre los prestadores que menor índice de pluralismo presentan, se da la curiosa circunstancia de que cuatro de ellos mejoran algo sus resultados, pero de manera insuficiente para salir de este grupo: Telemotril (-3,2), Estepona TV (-5,3), Fuengirola TV (-3,6) y Torrevisión Alhaurín (-1,5). Los otros dos, tanto Marbella como Manilva, empeoran sus resultados en 3,3 y 2,8 puntos respectivamente sobre el período anual anterior.
El estudio refleja también que el tiempo de palabra de formaciones políticas que, como tales, no forman parte de los plenos municipales es en algunos casos bastante significativa. Así, por ejemplo, en Onda Cádiz se alcanza el 36%, principalmente por la contribución del Gobierno andaluz (27%) y, en menor medida, del de España (7%). En Canal Málaga, del 31% de las formaciones extraplenarias, un 23,4% corresponde al Gobierno andaluz, caso análogo al de Interalmería, con un 23% del Gobierno de la Junta y un 3% del Gobierno de España.
En Huelva TV, las formaciones extraplenarias obtienen un 22%, acaparado casi todo por el Gobierno andaluz (18%). En Onda Algeciras, del 16,5% extraplenario, un 12% corresponde al Gobierno de Andalucía y un 4% al de España. En TG7, el Gobierno de la Junta obtiene un 13%. En el resto de prestadores este porcentaje extraplenario es menos significativo.
Aunque la metodología para la realización de estos informes permanece invariable, basándose en la medición exclusivamente cuantitativa de los tiempos de voz de los actores políticos, el Consejo ha incluido una serie de datos complementarios para ayudar a la mejor comprensión de las circunstancias que rodean la prestación del servicio de la televisión pública, como son la composición de los ayuntamientos, los presupuestos de éstos y del servicio audiovisual, los medios y recursos de que éstos disponen, etcétera.
Más tiempo de palabra femenino
El informe del CAA aporta también datos sobre las principales temáticas tratadas por estas televisiones locales, que presentan una variedad considerable aunque son economía y negocios y sociedad, con un 20% cada uno, los asuntos predominantes en la mayoría de las cadenas.
El tiempo de palabra femenino se sitúa entre el 23% de los informativos de Manilva en Estepona TV y el 57% de Fuengirola TV. La media de las televisiones locales estudiadas es del 36% (2 puntos por encima del informe anterior). Las cadenas con mayor porcentaje de tiempo de palabra femenino coinciden en general con ciudades donde la corporación municipal está presidida por una mujer, como Fuengirola TV, Telemotril u Onda Jerez, aunque también hay corporaciones presididas por hombres, como Estepona, entre los primeros lugares de porcentaje femenino. No obstante, solamente en Fuengirola TV se da un porcentaje de tiempo de palabra femenino superior al masculino.
Respecto a los tiempos de palabra de los actores según tipo de rol, la media del conjunto de los canales locales indica que los no políticos obtienen un 44% de media, (mínimo de Écija CTV con 21% y máximo de Estepona TV-Estepona con 87%), los roles políticos institucionales suman un 49% (del 13% de Estepona TV-Estepona al 80% de Estepona TV-Manilva), y los roles de partido un 7% (del 0% de Estepona TV-Manilva al 22% de TG7).
En comparación con el informe anterior, se verifica un descenso de 4 puntos de los roles no políticos a favor de los institucionales, no sufriendo variación los de partido. No obstante, la distribución por tipos de rol de cada cadena muestra en general datos parecidos, lo que sugiere un modus operandi bastante consolidado en cada televisión.
Si se tienen en cuenta únicamente los roles políticos, los institucionales suponen, en promedio, el 87,2% de los tiempos de palabra (mínimo de 63,5% en Canal Málaga y máximo del 100% en Estepona TVManilva) y los de partido el 12,8%% (del 0% de Estepona TV-Manilva al 36,5% de Canal Málaga). Respecto al informe anterior, los roles partidistas registran un ligero descenso, pero en general la distribución es bastante parecida en la mayoría de los prestadores.
En cuanto a los roles institucionales, los operadores municipales estudiados otorgan el primer puesto en tiempo de palabra al alcalde o alcaldesa de la localidad en casi todos los casos, salvo Écija CTV, donde es otro concejal del equipo de gobierno. No obstante, los porcentajes varían notablemente del 9% de Onda Cádiz al 61% de Costa Noroeste.
Y si se suman tanto los roles institucionales como los de partido, los actores políticos con más tiempo de palabra son en todos los casos (salvo lo ya mencionado de Écija) los alcaldes o alcaldesas, algo lógico si se tiene en cuenta que los primeros ediles son quienes más tiempo de palabra institucional ostentan y que los tiempos de palabra institucionales son en general bastante más extensos que los de partido.
Para la elaboración del estudio se analiza una muestra aleatoria representativa de la programación de cada cadena, con un nivel de confianza del 95% y un margen de error del 3%. Los informes de pluralismo sobre las televisiones locales se realizan anualmente en el periodo de junio a junio, por tratarse éste del mes en que se constituyen las corporaciones municipales tras las elecciones.
[1] El concepto ‘Otras formaciones’ incluye no sólo partidos extraconsistoriales sino también coaliciones de los gobiernos autonómico y nacional que por su composición no son sumables.