El último informe sobre las televisiones locales que emiten sin licencia en 2016 del Consejo Audiovisual de Andalucía (CAA) ha identificado 124 frecuencias sin concesión administrativa donde se emiten contenidos, una cifra que representa el 66% de los canales captados por el Consejo. Este trabajo revela además que sólo tres operadores (Data Test, TV Nacional y Covisual) están detrás del 77% de las frecuencias de TDT ocupadas. Por ello, el Consejo incide en que si se actuara sobre estas tres empresas, se resolvería la mayor parte del problema.
Este informe del Cosnejo incorpora por ello un llamamiento a la cooperación y colaboración institucional para poder atajar este fenómeno, común en toda España y que conlleva enormes perjuicios al sector en particular y a la ciudadanía en general. Tres cuartas partes de estos canales pirata difunden contenidos prohibidos, como los consultorios de videncia en horario protegido.
El CAA reconoce la dificultad de determinar y probar con seguridad jurídica la responsabilidad editorial sobre estas emisiones y señala que el negocio de la TDT ilegal está liderado por entidades que operan en el ámbito nacional e incluso fuera de España. Sin embargo, lamenta la falta de medidas eficaces por parte de las administraciones con responsabilidades en la materia para atajar un problema complejo y de gran magnitud. El 98% de los responsables de las emisiones ilegales que se registran en Andalucía son empresas y organizaciones que operan en otras regiones o de ámbito estatal, recuerda el Consejo.
No existe una presión social al respecto ni se ha producido la cooperación y la acción institucional coordinada necesaria en el conjunto del Estado. Con frecuencia, recuerda el Consejo, a través de la TDT se difunden canales que emiten vía satélite sobre los que es competente el Gobierno central.
En agosto de este año, el sistema de seguimiento del CAA realizó un barrido que abarcó un total de 198 canales de TDT (el Plan Nacional de TDT creó en Andalucía 248 canales de televisión local distribuidos en 62 demarcaciones y en 2008 se otorgaron 189 licencias). De los 198 canales captados por el Consejo para realizar este informe, se registraron 124 sin concesión administrativa en los que, sin embargo, se estaban emitiendo contenidos. Granada, con 24 frecuencias ocupadas, es la provincia con mayor incidencia de canales pirata, seguida de Córdoba (21), Málaga (20) y Almería (19).
Como ya se ha indicado, del total de estos canales ilegales, el 32,3% emiten bajo la denominación Data Test; el 25% bajo el nombre de TV Nacional; y el 20% denominado Covisual. En todas ellas se difunden consultorios de esoterismo en horario protegido. En total, los contenidos centrados exclusivamente en emisiones de videncia suponen el 74%; los canales religiosos son los siguientes por relevancia en la ocupación de frecuencias de TDT (10%). Persiste asimismo la difusión de contenidos eróticos y pornográficos (5% de los canales catalogados). El resto de canales pirata emite también publicidad de productos milagro, publicidad en exclusiva y contenidos netamente locales (2%).
El CAA ha expresado de forma reiterada su preocupación por las consecuencias de la proliferación de canales ilegales, puesto que incide gravemente en una industria económica y socialmente muy relevante, que ha sufrido una notable pérdida de ingresos. Esta situación de fraude hace imposible actuar frente a la emisión de contenidos que infringen la legislación audiovisual.
Ya en 2009, el CAA detectó que el 20% de las televisiones captadas por su sistema de seguimiento estaban centradas en la videncia. En septiembre del año siguiente se registraron 181 canales que seguían emitiendo en analógico pese a que el denominado "apagón analógico" se fijó en mayo de 2010. El 31,4% de estas emisiones consistía en programas de videncia, erotismo y publicidad de contactos sexuales.
Reordenar el mercado de la TDT
En este informe, el Consejo reclama una reordenación del mercado de la TDT en abierto con el objetivo de adecuar su dimensión -actualmente excesiva-, asegurar su viabilidad, y poder garantizar los derechos de la audiencia. Esta petición se basa en la constatación de que el modelo televisivo en abierto que rige en la actualidad ha propiciado el desarrollo de una televisión local que, al margen de la legalidad, se ha consolidado en nuestro país mediante la ocupación de los múltiplex no asignados.
La invasión de frecuencias libres resulta fácil y poco costoso, y se produce con el fin de emitir contenidos con los que se consiguen importantes y rápidos beneficios económicos, como es el caso de los programas de esoterismo y paraciencias. En este sentido, advierte de la dimensión y naturaleza que representa este problema para todas las comunidades autónomas y que, insiste, exige cooperación y coordinación institucional en todo el Estado. El Consejo ha remitido este informe para su conocimiento a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), el regulador de ámbito nacional.