Es la segunda vez en menos de tres años que el pleno del CAA acuerda realizar esta petición tras conocer un nuevo informe que pone en evidencia el incumplimiento reiterado del `Código de Conducta sobre comunicaciones comerciales de las actividades del juego´ que adoptó el sector en junio de 2012.
En la decisión de febrero de 2015, el CAA ya advirtió de que en ausencia de una normativa específica, este código de autorregulación establecía unas normas éticas “en un marco flexible y confuso, que se presta a interpretaciones subjetivas y que expone a los menores a la saturación de mensajes publicitarios que fomentan actividades y comportamientos que les son vetados y que generan adicciones”. Se da además una contradicción porque al no restringir el acceso de los menores a estos mensajes comerciales, se les incita a un consumo de algo de lo que no pueden ser usuarios, pues la legislación solo permite participar en juegos de azar a mayores de 18 años.
El informe realizado ahora refleja que en estos más de dos años y medio transcurridos no se ha avanzado en la regulación y control de la publicidad de una actividad en continuo crecimiento y que puede provocar una adicción peligrosa. El CAA considera que el objetivo “no debe limitarse solo a evitar que los menores puedan utilizar servicios de juego y de apuestas, sino impedir también que lleguen a asimilar como normal una conducta o un comportamiento social de riesgo”.
El análisis realizado por los técnicos del CAA ha constatado que el 36% de los anuncios de juegos de azar y apuestas en televisión se emiten en franja horaria de protección infantil, lo que contraviene el mencionado código de conducta. Hace dos años la situación era algo peor, pues más de la mitad de los anuncios de juegos en televisión (57%) se emitían en horario restringido.
El caso de la radio se presenta agravado, pues todas las comunicaciones comerciales analizadas durante la retransmisión de un partido de fútbol “se integran absolutamente en el discurso narrativo de los presentadores y colaboradores del programa, empleándose técnicas, mensajes y recursos auditivos (efectos sonoros, canciones coreadas por presentadores y colaboradores, vivas, utilización de imperativos y exclamaciones, entre otros) que dificultan la distinción entre programación y publicidad”. Ello supone una vulneración del código de conducta sobre identificación de la publicidad.
También se infringe el principio de veracidad, porque en las comunicaciones comerciales se incita de forma directa al juego en línea y a las apuestas sin informar sobre las condiciones en las que se desarrollan éstas. Igualmente se prescinde en la mayoría de los casos del mensaje que apela a jugar con responsabilidad.
En el acuerdo adoptado por el pleno del CAA se interesa a la Comisión Nacional del Mercado de la Competencia (CNMC) para que constate la emisión de publicidad de apuestas deportivas en el canal infantil Clan TV y adopte las medidas necesarias para el cumplimiento del código de conducta. Durante el mes en el que los técnicos del CAA analizaron las emisiones de televisión para realizar el informe detectaron tres inserciones publicitarias de este tipo en el citado canal.
Para el estudio en televisión, se analizaron las emisiones de todos los canales nacionales que emiten en abierto en TDT y de los autonómicos Canal Sur y Andalucía TV durante un mes, así como la retransmisiones de dos partidos de máxima audiencia, Real Madrid-Barcelona de liga y la semifinal de Champions Ligue entre Real Madrid y Atlético de Madrid. Durante el mes analizado se emitieron en total 6.866 anuncios de juegos de azar, el 2% del total de las comunicaciones publicitarias. De ellas, el 42% se corresponde con casinos, póker y bingo online, el 24% con apuestas deportivas, y un 17% cada uno las loterías y apuestas del Estado y los sorteos de la ONCE. De los anuncios emitidos en horario de protección infantil, 639 eran de casino, póker y bingo en línea (22% del total de los emitidos de este segmento) y 221 de apuestas deportivas (13% del total).